人大代表建議答復

關于區六屆人大三次會議第61號建議的回復

發布機構:區城管執法分局        發文日期:2018-09-05        字體:【   

  尊敬的李洪蘭、常金劍、沈華秀代表:

  你們在區六屆人大三次會議上提出的《關于農村環境綜合治理工作的建議》(第61號)收悉。經研究,現回復如下:

  一、關于希望政府把農村環境治理擺上重要議程,制定長期管理制度的問題

  近年來,市、區兩級高度重視農村環境治理和生態環保工作。農村生活垃圾“戶集、村收、鎮運、市處理”的模式基本建立,隨著環保督察工作深入開展,我區農村生活垃圾無害化處理率逐年提升,農村垃圾治理硬件設施不斷完善。農村畜禽養殖污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等工作推進迅速,成效較為明顯。2017年來,共關停搬遷禁養區內養殖場(戶)682家,對禁養區外存在污染隱患的養殖場(戶)集中整治145戶,關停37戶,同時加強技術培訓,鼓勵發展種養結合的生態循環農業。成立沼液運輸隊,專業運輸沼液。大力支持畜禽糞污集中處理,全區建成有機肥廠3家,年生產能力15萬噸。在秸稈資源化利用方面,大力度開展秸稈肥料化、原料化利用,引導秸稈綜合利用企業加大采購量,同時積極探索農業廢棄物回收新途徑,減少白色污染。

  在長效機制建立方面,一是市委、市政府制定出臺了《綿陽市市域生活垃圾收運處置體系專項規劃(2016-2030)》《綿陽市城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案(2017-2019年)》等文件,對農村生活垃圾治理、改善農村人居環境明確了管理對策,規劃了可操作性的實施方案。二是區委、區政府組織設立了區城鄉環境綜合治理工作領導小組辦公室牽頭負責全區城鄉環境治理工作。區治理辦結合我區實際,每年對我區城鄉環境綜合治理工作進行統籌部署,印發治理工作要點,明確總體要求、主要目標、重點工作及保障措施等,并制定考核辦法,督促工作落實。隨著“鄉村振興”戰略、“農村人居環境整治三年行動方案”的實施,區委、區政府將農村環境治理工作作為“三農”工作的重點之一,列入我區“鄉村振興”工作實施方案。三是區城管分局、區農業局等部門印發了《農村環境治理管理辦法》《涪城區畜禽養殖污染防治管理辦法》《涪城區農作物秸稈還田技術要點》等文件,以問題為導向,有針對性指導當前農村環境治理工作開展。

  二、關于摸清鎮、村環衛基礎設施設備現狀,做好垃圾分布、數量測算和經費預算的問題

  近年來,區城管分局按照“突出重點、布局合理、服務群眾、便于轉運”原則,新建改建擴建一批農村環衛基礎設施設備。同時,每年組織各鄉鎮開展設施設備、環境治理資金投入情況等基礎數據摸排統計,指導下一步環衛硬件體系建設。截至2017年底,各鄉鎮共有垃圾壓縮中轉站7個,非壓縮中轉站17個,機動垃圾轉運車輛41臺,非機動垃圾轉運車輛(電動、人力)89臺,垃圾房646個,垃圾池245個,垃圾桶1614個。2018年以來,區城管分局繼續深入挖掘政策潛力,精心篩選上報項目,積極爭取專項資金。一是已爭取到省級民生實施項目2個,專項資金200萬,用于在關帝、新皂兩鎮實施生活垃圾壓縮轉運站項目建設,項目建成后將極大提升兩鎮生活垃圾轉運水平。二是落實省級債券資金項目,根據各鄉鎮人口數量、轄區大小、環衛設施設備現狀等實際情況,科學制定分配方案。截至2018年6月,共計為鄉鎮配發240L垃圾桶862個、660L垃圾桶176個、不銹鋼果皮箱690個、人力三輪車50個、鐵皮垃圾柜60個。三是印發了《關于進一步加強生活垃圾收運設施設備規范管理的通知》,對環衛設施設備管理明確了標準要求,建立起信息臺賬,實行相對統一編號、動態監督管理、正常報廢機制,確保環衛設施設備科學化、精細化、規范化管理。

  三、關于建立、健全生產生活垃圾的收集、運輸和處理體系的問題。

  玉皇鎮堅堡梁村已建立綿陽市區垃圾填埋場、綿陽市生活垃圾焚燒發電廠等兩個無害化處理項目,全區12個鄉鎮建立完善“戶集、村收、鎮運、市處理”生活垃圾收運體系,實現了無害化統一填埋、焚燒發電處理,全區生活垃圾無害化處理率逐年提升。2015年順利通過國家農村生活垃圾治理驗收,2017年生活垃圾處理率達到95.2%,實現了90%以上村莊垃圾有效治理,力爭在2020年全區生活垃圾處理率達到100%。

  四、關于對農村企業、常住人口繳納垃圾清掃、清運處理費,緩解農村環衛工作經費壓力的問題。

  目前,區城管分局正抓緊推廣“劉家坪”生活垃圾處理經費分擔機制經驗,印發了《關于開展涪城區農村生活垃圾處理費用分擔機制試點工作的通知》,指導村社通過“一事一議”,按照“誰受益、誰承擔”的原則,適當收取生活垃圾處理費用,建立村社集體資金補助、村民付費相結合的制度,減輕經費壓力,提升農民付費后主動參與和管理的意識。目前,各鄉鎮已落實試點村名單,并按照“一村一案”制定了試點方案,有序推進試點工作。力爭在2018年,各鄉鎮按照征收標準為12-60元/戶·年,完成轄區30%行政村生活垃圾無害化處理收費;2019年達到60%;2020年達到100%。

  五、關于加大各級財政中農村環境綜合治理經費預算比重,保障經費投入的問題。

  市、區兩級政府已將農村環境綜合治理經費納入財政預算,并將農村環境綜合治理工作納入年度績效考核任務,我們將更加積極爭取區委、區政府及上級主管部門的政策、資金支持,提高治理工作預算、年度績效比重,督促、監督各相關單位、鄉鎮農村垃圾收運等環衛設施設備的運行、維護經費的落實,指導、協調各相關單位、鄉鎮在職能范圍內建設性的開展工作,加大對生態環境薄弱、重點區域的政策、資金傾斜,鼓勵社會資本參與農村環境綜合治理。

  盡管我們做了大量的工作,但正如您們建議所述,我區農村環境治理工作仍存在許多不足,下一步我們將根據您們提出的寶貴建議,結合“鄉村振興”戰略、農村人居環境整治、幸福美麗新村建設等農村重點工作,以環保督查、大氣污染防治、面源污染治理為抓手,根據不同區域存在的不同問題,精準施策、靶向發力,進一步加強全區農村環境綜合治理工作,打造美麗鄉村,為老百姓留住鳥語花香田園風光。

  感謝你們對我區農村環境綜合治理工作的關心和支持。

 

                                                                                                                                                                                                                                                                  綿陽市城市管理行政執法局涪城區分局       綿陽市涪城區農業局

  二O一八年六月二十七日