人大代表建議答復

關于2018年第6號代表建議承諾辦理件的回復

發布機構:區城管執法分局        發文日期:2018-09-05        字體:【   

  尊敬的尚傳英代表:

  你在區六屆人大二次會議上提出的《關于加強我區餐飲業油煙污染整治的建議》已作為“2018年代表建議承諾辦理件”(第6號)由我單位繼續辦理。經研究,現回復如下:

  一、城區餐飲油煙污染治理情況

  2017年6月14日,我們在《關于區六屆人大二次會議第51號建議的回復》中,向你詳細介紹了我區餐飲業油煙污染整治前期工作開展情況,在此后的一年時間里,區城管執法分局、區食藥工質局、區環保局認真貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》和《綿陽市城市市容和環境衛生管理條例》,密切配合協調,大力度、高強度整治城區餐飲油煙污染。截止2018年6月25日,涪城區城市建成區內餐飲油煙污染問題基本得到有效整改。其中:

  涪城區城管執法分局轄區:2017年2月18日開始,區城管執法分局轄區全面啟動餐飲油煙污染整治工作,2017年8月10日開始,對轄區機關企事業單位食堂進行整改。截止2018年6月25日,共摸排建檔餐飲商家935戶中,應安裝油煙凈化設施893戶,督促安裝893戶,完成比例100%;排查轄區內機關、企事業單位食堂53戶,應安裝油煙凈化設施48戶,已整改48戶,完成比例100%。2018年7月,涪城區城管執法分局對已安裝油煙凈化器使用情況進行3次回頭看,除個別商家使用方法不正確外,其他商家、單位食堂均正常使用。基本實現餐飲油煙凈化排放、達標排放工作目標。

  市城管執法局直屬轄區:2018年2月6日,綿陽市城市管理行政執法局印發《綿陽城區餐飲服務業油煙擾民專項整治工作方案》,啟動全部城市建成區域內的餐飲油煙污染整治工作。市局直屬三個大隊轄區截至6月13日統計,建立城區各類大中小型餐飲業商家信息登記臺帳875家,其中需整改的519家,已完成整改518家,整改率99.99%;建立機關、企業事業單位食堂油煙登記臺賬51家,完成整改51家,整改率100%。

  涪城區環境保護局:加強審批程序監管,根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》,第“四十、社會事業與服務業……115.餐飲、娛樂、洗浴場所”,餐飲業全部辦理環境影響登記表。自2016年10月1日“建設項目環境影響登記表備案系統(四川省)”網上備案系統上線以來,涪城區轄區共在線備案餐飲營業單位近1850戶。一年多以來,經篩選審核不滿足備案條件的餐飲點位20余處,通知備案餐飲單位重新填報備案系統或重新選擇經營場所,從源頭上阻止餐飲排放單位的新增投運。

  在中央環保督查期間,協同城管部門開展投訴點位現場執法,并協助對餐飲單位油煙排放標準進行核定,對被投訴餐飲企業監測結果審核。

  二、餐飲業油煙污染防治工作主要措施

  (一)明確目標、落實責任。2017年2月18日,涪城區城管執法分局印發《關于督促餐飲商家安裝油煙凈化設施的工作方案》,對轄區餐飲服務業油煙污染防治工作進行統籌安排,與轄區中隊簽訂了《目標責任書》,把督促安裝油煙凈化器工作進度分解到每個月,將工作任務細化分工,責任到人。截止2017年12月20日,前期摸排的餐飲商家即全部安裝油煙凈化設施,提前3個月完成年度整治工作計劃。

  (二)集中整治,重點突破。按照“規范一批、整改一批、關停一批”的工作原則和既定工作方案,各直屬中隊每月至少開展兩次餐飲油煙擾民集中整治工作,對餐飲油煙污染問題突出、群眾反映強烈的商家,先行督促安裝油煙凈化設施。對未達到整改要求、不配合執法工作的,依法下發《責令(限期)改正通知書》,限期督促完成整改事項;對拒不整改、態度惡劣的商家,則會同區環保、食藥工質監等部門,依法查處,直至整改到位。

  (三)縱深推進,全面治理。2017年8月10日,涪城區城管分局下發《關于進一步加強轄區餐飲服務業油煙污染防治工作的通知》,進一步加大整治工作力度。一是對明確為大、中型規模的餐飲商家,責令其必須在11月底前限期安裝油煙凈化設施并保持正常運行。二是加強轄區機關、企事業單位食堂油煙排放監管工作,要求各直屬中隊結合轄區實際,制定督促轄區機關、企事業單位安裝油煙凈化設施的專項工作計劃。三是對拒不配合工作、群眾反復投訴的餐飲商家油煙排放情況進行強制性集中技術監測。根據監測結果,聯合環保、食藥工質監等部門,依法對未安裝油煙凈化設施、超標排放及已安裝油煙凈化設施仍不能達標排放的餐飲服務業商家和機關、企事業單位食堂開展聯合整治,對于拒不整改、整改不達標的暫停相關行政許可。

  三、長效管控措施

  在基本完成督促餐飲商家安裝油煙凈化設施工作任務后,2018年3月開始,我們積極探索餐飲油煙污染防治長效管控機制,從四個方面加強餐飲油煙大氣污染長效防治工作:

  (一)定期檢查,監督使用。轄區城管中隊對已安裝的油煙凈化器商家發放定期清洗記錄表,城管執法人員進行不定期抽查檢查,要求商家保證設備正常使用,已安裝未正常使用,多次勸導未整改的,視為油煙直排,依法予以查處,全力確保餐飲油煙全部凈化排放;

  (二)強化監管,源頭防控。認真落實各網格隊員職責,及時排查發現新增餐飲服務業商家,建檔跟蹤,積極宣講政策法規,督促商家在開業前安裝油煙凈化設施,保證新增餐飲商家安裝油煙凈化設施不遺不漏。

  (三)行政審批前置服務。凡是產生油煙污染的餐飲、服務類商家涉及城市管理行政審批事項的,城管審批窗口工作人員需核查油煙凈化設施安裝資料,對未安裝的商家,工作人員都會主動提供油煙污染防治方面的宣傳服務,通過政策法規宣傳,勸導商家先行自主安裝油煙凈化設施。

  (四)加強部門間協作共管。區食藥工質監局:一是嚴格餐飲服務行政許可,嚴格餐飲業選址。對符合基本條件的餐飲服務單位,要求其先取得環保手續后再受理。對在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居民層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建生產油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目不核發《食品經營許可證》。二是全面啟用清潔能源,源頭減少空氣污染。所有餐飲服務單位凡使用木炭、燃煤、石炭作為能源的,必須改用液化氣、天然氣、電等清潔能源。三是嚴格依法監管,對未安裝油煙凈化處理設施、亂排油煙而引起群眾投訴的餐飲單位,責令其限期整改,污染嚴重的責令停止經營,直至整改達標。區環保局:一是對較大規模餐飲服務單位(項目)開展環評制度落實情況進行抽查。對應當辦理環評但未辦理的,責令限期補辦手續、限期整改;對逾期未能補辦手續、完成整改的,依法從嚴處罰。二是在城管分局對群眾反復投訴的餐飲商家油煙排放情況進行強制性監測時,全力提供技術支持,保障監測結果的科學準確。

  感謝你對涪城區餐飲油煙污染防治工作的關心和支持。

 

 

  綿陽市城市管理行政執法局涪城區分局        綿陽市涪城區食品藥品和工商質監管理局

 

綿陽市涪城區環境保護局

  二O一八年七月二十四日