政協提案答復

關于區政協六屆三次會議第2號提案的回復

發布機構:區工業和信息化局        發文日期:2018-09-27        字體:【   

  尊敬的張磊委員:

  您在區政協六屆三次會議上提出的《關于支持民營企業和小微企業發展的建議》(第2號)收悉。經與區人社局、區科知局協商、研究,現回復如下:

  涪城民營經濟(小微企業)普遍存在企業規模小、產品科技含量低、融資難、招工難、職工素質低等阻礙涪城民營企業(中小微企業)進一步發展壯大的關鍵問題,就您提出的問題和建議,涪城區政府已采取相關措施,開展了相關工作。

  一、關于產業結構調整及提升產品科技含量的問題

  近年來,隨著涪城工業轉型升級發展,產業結構逐年向高新技術產業和戰略新興產業發展,“兩新”產業占全區工業產值的比重已由2014年的19.4%增長到2017年的40.5%,產業結構調整初見成效。

  為全面貫徹落實市委、市政府實施創新驅動發展戰略,涪城區在推進科技型中小企業快速、健康發展,培育壯大科技型中小企業隊伍開展了大量工作。一是強化政策支撐。2013年以來,先后出臺了《涪城區關于加快科技型中小企業發展的實施意見》、《關于進一步加強知識產權工作促進專利轉化實施的意見》、《綿陽市涪城區新注冊認定科技型中小企業獎勵辦法(試行)》、《涪城區支持鼓勵園區、鄉鎮、街道建設眾創空間辦法(試行)》、《涪城區支持鼓勵社會資本建設眾創空間暫行辦法》和《涪城區科技型中小企業國有加速器管理辦法(試行)》等一系列鼓勵支持創新創業和科技項中小企業的政策文件。二是加強平臺建設。一方面完善創新創業孵化體系,整合長虹配套產業園和金家林工業集中區3.64萬平方米標準廠房,建立了科技企業加速器A、B區,全區形成了“創業苗圃—孵化器—加速器—專業園區”的完整孵化體系。另一方面加強創新平臺建設,以重慶豬八戒網綿陽園為代表的現代服務業企業(軟件開發類、文化創意類、營銷推廣、信息科技、電子商務類)16家,企業入職員工超200人,入住率達到100%,入駐企業年總產值超2000萬,初步形成綿陽市互聯網+現代服務業的產業雛形。同時搭建產學研合作平臺,積極促進我區企業與川內外大專院校、科研院所間交流合作,提升企業的創新能力和產品的科技含量。

  截止2018年4月全區累計培育認定科技型中小企業1826家,建立各類孵化平臺22個,26萬平方米,其中,國家級綜合性孵化器1個,國家級眾創空間1個,國家級星創天地2個;省級孵化器2個;省級眾創空間1個;市級孵化器1個;市級眾創空間3個。全區培育國家級高新技術企業25家,以富林嵐、久遠銀海暢輝為代表的科技型中小企業取得并掌握了一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術,逐步實現由數量擴張到質量提升、由加工型向科技型轉變的發展方向。

  二、關于支持民營企業和中小微企業發展的問題

  民營企業、中小微企業作為地區經濟健康發展的重要推動力,涪城區政府多年來認真貫徹落實中央、省、市、支持中小企業健康發展的一系列政策,同時結合涪城實際,制定出臺扶持中小微企業、支持民營經濟發展的政策措施,力促實體經濟(中小企業)健康發展。

  一是落實國家支持企業發展的各項政策執行國家產業政策,對企業積極宣傳國家鼓勵發展的產業,對符合條件的鼓勵類企業已經全部落實稅收優惠;落實小微企業稅收優惠政策、落實國家對企業養老保險降費政策。二是涪城區制定支持中、小、微實體企業發展政策措施。近年來,涪城區先后出臺了《關于大力扶持小型微型企業發展的實施意見》(綿涪府發〔2013〕20號)、《關于推進非公有制經濟又好又快發展的意見》(綿涪委發〔2014〕47號)等支持中、小、微企業,民營經濟發展的政策,建立了“促進非公有制經濟發展聯席會議制度”,從政策上對這些企業的發展給予強有力的支持和保障。三是建立領導干部聯系企業制度。為了更好地支持企業發展,切實幫助企業解決生產、經營中遇到的困難問題,涪城區建立了縣級領導干部聯系企業制度(綿涪委辦〔2015〕38號 ),每個縣級領導干部定點聯系1-2家企業,針對企業項目建設、生產經營、市場開拓、轉型升級等多方面進行有針對性幫扶,支持企業做強做大。

  三、關于破解企業融資難的問題

  為探索解決小微企業融資難、融資貴問題,涪城區積極開展探索創新,充分發揮政府的平臺作用,拓寬企業融資渠道,幫助小微企業增信融資。一是在全市率先正式實施小額貸款保證保險試點,探索解決小微企業抵押物缺乏的問題。針對小微企業和發展初期的科技型企業由于抵押物缺乏、抗風險能力差,難以獲得銀行貸款支持的問題,涪城區政府出資1000萬元設立風險補償資金,對金融機構開展此項業務所發生的損失給予適當的風險補償,建立政府、銀行、保險三方風險共擔機制,實現風險分擔,拓展企業貸款渠道。2016年11月小額貸款保證保險正式啟動以來,已累計發放小額貸款保證保險貸款113筆,金額5861萬元,貸款余額達4985萬元。進一步完善融資擔保體系二是積極探索創新融資方式。區政府出資400萬元參股四川省信用再擔保有限公司,充分利用再擔保業務,分散轄區融資擔保的業務風險,增強擔保機構的擔保能力。三是不斷增強國有政策性擔保公司的擔保能力和抗風險能力,發揮國有擔保公司主力軍作用。目前國有政策性擔保公司富誠擔保公司注冊資本金1億元,2017年累計擔保79戶,累計擔保金額3.5億元,在保余額3.47億元,有力的促進了民營企業和中小微企業的發展。

  四、關于企業人才引進的問題

  為了做好人才引進和穩定工作,切實解決中小企業用工難和人才開發問題,2013年12月,中共綿陽市涪城區委辦公室、中共綿陽市涪城區人民政府辦公室出臺了關于《進一步加強人才隊伍建設,加快高層次人才引進工作的實施細則》的通知(綿涪委辦發〔2013〕8號),對我區引進的高層次人才,黨和政府在薪酬待遇、家屬隨遷、戶籍管理、子女就學等方面均出臺了專門政策,給予了特別關懷。2014年以來,綿陽市也出臺了吸引人才的系列政策,涪城區不折不扣全面加以落實,不斷拓寬攬才渠道,優化人才留用環境。

  張磊委員,你在提出存在問題的同時,也對解決問題提出了很好的建議,非常感謝您提出的寶貴建議,歡迎對我們的工作進行監督,我們將在今后的工作中積極整合相關資源,充分發揮各部門職能作用,做好服務平臺的建設,不斷的改進工作方法,為涪城民營企業、中小微企業提供更優質的服務。

  綿陽市涪城區工業和信息化局綿陽市涪城區人力資源和社會保障局

  綿陽市涪城區科學技術和知識產權局

  二〇一八年六月二十二日

  (聯系人:姜永紅電話:2241792)